手机看台湾福星彩开奖直播.哈平政办规〔2018〕3号哈尔滨市平房区

    来源:安布罗希亚 作者:通灵唯心 日期:2018-11-06
揭晓部门: 揭晓年光:2018年05月21 观赏次数: 来历: 分享到:

各镇政府、街道办事处,区政府相关办、局,驻区各相关单位:


经区政府同意,现将《平房区(哈经开区)2018年行政审批制度改革暨深化民肇事项下沉创新办究竟施计划》予以印发,请认真贯彻执行。


哈尔滨市平房区黎民政府办公室


2018年5月18日


平房区(哈经开区)2018年行政审批制度改革暨深化民肇事项下沉创新办究竟施计划


根据省《深化“放管服”改革优化营商环境推进“互联网+政务任事”相关办事的通告》省厅局〔2018〕0229号、《全省群集整治窗口任事越过题目专项办事计划》的通告〔2018〕10号和《哈尔滨市“最多跑一次”改革实施计划》哈政规〔2018〕6号、《2018年哈市深化“放管服”改革办事要点》哈政转办发〔2018〕4号等文件央浼,为进一步加速推进我区行政审批制度改革和深化民肇事项下沉创新办事,稳步推进我区“不见面”和“最多跑一次”审删改革办事,推动“放管服”改革向纵深起色,在练习鉴戒深圳罗湖等先辈都邑相关改革阅历经过的基础上纠合平房区(哈经开区)现实,特制定本实施计划。


一、总体目的


本着“抓典范,重担事,提效能”的主题价值理念,以便利企业和公共办事为主线,对峙目的导向、起色导向、创新导向和题目导向,经过议定横向整合、纵向下移等方式,主动追求“一门式一网式”政府任事形式改革。推广“互联网+政务任事”音讯惠民,推行“一窗受理、集成任事”形式,完成政务任事“三突破”、“三转变”。在推行“一窗通办”上求突破,完成从“多跑路”到“最多跑一次或不见面”的转变;在强化窗口职能上求突破,完成从“一审一核”到“审核合一”的转变;在音讯数据共享与增强部门协作上求突破,完成从公共办事“少交原料”到“无原料”的转变。


二、基础原则


(一)对峙以民为本,便民便企。聚焦破解“办事难、办事慢、办事繁”,简化办事环节和手续,优化政务任事流程,了解圭臬和时限,提供渠道多样、轻便易用的政务任事,让公共办事更便利、更顺畅。


(二)对峙简政放权,删除层级。推动区、街道、社区体制机制创新,推动管理扁平化,审批智能化,越过删除层级,为公共办事“就近办”创造条件。


(三)对峙互联互通,资源共享。加速推进“互联网+政务任事”,运用大数据等今世音讯技术,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合起色,进步事项网上全流程处置率,经过议定让数据“多跑路”,换取公共和企业少跑腿乃至不跑腿。


三、实施形式


(一)梳理行政权利和公共任事事项,台湾百万彩图库。完成政务任事事项圭臬化、典范化


1.梳理“最多跑一次”事项清单并实行静态调整。区各部门要对比各自继承的行政权利和公共任事事项,依照“一件事情最多跑一次”的原则,梳理出“最多跑一次”事项清单并分批公布,第一批3月底前公布,上报的“最多跑一次”事项比例所占单位政务任事事项比例建议不低于30%,第二批按市政府相关央浼,适时公布。


牵头单位:区政府办、区编办、区行审中心


责任单位:区各相关部门、各街道办事处


2.推进街道社区任事中心圭臬化建树。持续制造基层政务任事圭臬化体系,继续夯实下沉办事层级由四级紧缩为两级便利百姓办事的创新做法。依照“同一规划、需求牵引、便民适用,主动创新、持续完满”的原则,在各街道社区任事中心造成便民任事机构称号同一、景色标志同一、申办事项同一、申报原料同一、办事流程同一、任事圭臬同一的圭臬化任事形式。以民生任事下沉事项为基础,重点缠绕已在社区任事中心层面运转的政务任事事项、各类报表和行政事务,实行通盘归结梳理。主要完成“两个圭臬化”:一是任事事项称号的圭臬化;二是行政事务办事形式的圭臬化。制定圭臬同一的任事事项目录清单,典范处置流程,编制圭臬化办事指南。4月底前完成。


牵头单位:区行审中心、区编办


责任单位:各街道办事处


3.进一步精简各类办事原料和要件数量。持续做好流程再造办事,各部门要从触及公共处置频次最高、处置时限最长、横向处置部门最多、要件最多的项目开始,提出仔细可操作的简直优化措施。进一步精简审批要件、紧缩审批时限,力争我区域在审批流程、要件、时限上均到达全国最优水平。依照省、市《政务任事事项圭臬化实施计划》央浼,深远推进政务任事事项圭臬化建树,做到一般无法律、法规、规章、行政典范性文件依据的原料,一致裁撤;对同一部门前一个审批环节已提交的原料,下一环节不得央浼再次提交;凡能经过议定网络共享复用的原料,不得央浼公共和企业重复提交。6月底前完成。


牵头单位:区编办、区政府办、区行审中心


责任单位:区各相关部门


4.进一步典范完满办事指南。对比“最多跑一次”事项清单,逐一制定办事指南,了解处置条件、处置原料、处置流程、处置时限,并与相应事项清繁多同公布,到达“一次性告知”圭臬,使指南真实具有指导性和可操作性。6月底前完成。


牵头单位:区编办、区行审中心、区政府办


责任单位:区各相关部门、各街道办事处


(二)完满实体大厅办事功能,推进实体办事大厅现场管理圭臬化建树


1.分类推行“前台分析受理、后台分类审批、同一窗口出件”政务任事形式。推行“受办散开”,追求“一窗受理、集成任事”形式,逐渐增加分析窗口办事品种和数量。4月底前完成两区行审大厅、街道社区任事中心大厅分析受理窗口调整和人员的装备办事。


在区行审大厅内,首批将工商立案窗口触及设立立案、蜕变、刊出等专项业务处置窗口、卫计局卫生窗口、城管局窗口拟整分解7个分析通用的受理窗口派驻首席代表作为后台审批任事岗,控制事项的审查决计和结果签发,间接审核决计行政审批事项;将劳动用工音讯备案窗口、医疗、赋闲、人才等窗口做整合,拟整分解3个民生任事分析受理窗口,推行“一窗通办”;设立2个同一出件窗口,同时为企业和公共提供邮寄任事;建立健全磋商任事渠道和机制,在引导台设立2个分析磋商窗口,为企业和公共提供电话磋商、现场磋商、网上磋商等精准的磋商解答任事。分析受理窗口、同一出件窗口、分析磋商窗口共14名办事人员拟采取政府置备任事的方式实行解决,工资参照区政府雇员工资圭臬,实施绩效工资。各部门要从便利企业和公共办事的角度启航,主动研究行政许可事项向大厅窗口倾斜,采取分析受理的方式,完成“最多跑一次”、“不见面”审批。


在经开区投资任事大厅市场监管窗口拟设立10个分析受理窗口、2个出件窗口,需增聘9名分析受理办事人员,协助申办企业企图、填写、修改申报原料、提供EMS邮寄任事等,新增聘分析受理办事人员建议采取劳务役使的方式实行解决。9月底前,研究在建审流程设置分析受理窗口,增聘受理人员。


在各街道社区任事中心推行“前台分析受理、区后台分类处置、分析窗口出件”的任事形式。每个中心大厅可从原有公益性岗位人员中择优选取人员,设置4个分析受理窗口、1个分析磋商窗口,在原有工资待遇不变的前提下,实行绩效机制,政府每年设置必然数额的赞美资金,用于激励办事人员的主动性。


牵头单位:区行审中心、经开区投资任事中心、各街道办事处


责任单位:区民政人社局、两区市监局、区建管局(城管)、区教卫局、区财政局


2.推广“破小厅”群集“大厅”处置形式。以行政审批任事大厅搬迁原址为契机,紧紧缠绕企业和公共需求,迷信规划大厅安排。将户籍户政触及的百姓办事频次较多的任事事项整合实行政审批任事大厅。重新规划设置任事窗口,为企业和公共提供窗口受理区、自助任事区、公共等候区、磋商任事区。6月底前完成。


牵头单位:区行审中心


责任单位:区公安分局


3.推行“初审前移”审批形式,进步任事质量。强化窗口职能,优化窗口设置将“两区大厅”市场监管部门现行的“一审一核”审批形式改革为“初审前移、审核合一”的不见面审批形式,前台聘用的分析受理人员初审、受理,后台一人审批即可核发执照,防止增加审批层级,后台审批前台受理初审人员提交的原料、现场对前台办事人员实行业务指导。6月底前完成。


牵头单位:区行审中心、经开区投资任事中心


责任单位:两区市监局


4.推进实体大厅智能化建树。为办事公共提供智能化、人道化、场景式的便利化任事,造成线上线下功能互补、相得益彰的政务任事形式。同一实体大厅监、管、控编制,建树区级大厅连接各街道社区任事中心大厅灵敏易控编制,购置无声叫号机、触摸屏、大屏幕、等离子体现器、都邑音讯查询屏等今世科技终端产品。学会台湾福星彩特别号资料。推行网上网下同步叫号,完成等离子体现器与短信指引同步实行,及时通告办事公共前往办事窗口,完成大厅无排队目的。将民生下沉软件平台优化进级为建立连接区各部门、街道、社区任事中心的政府外部一体化的“一窗通办”政务协同编制平台,推行电子填表、完满数据存储功能,使办事原料经过议定平台流转,完成“一窗受理、集成任事”,变公共来回跑为部门协同办,真实解决百姓办事在各部门之间来回跑腿的题目。9月底前完成。


牵头单位:区行审中心、经开区投资任事中心、区灵敏都邑办


责任单位:各街道办事处


5.建立完满实体办事大厅配套制度体系。缠绕硬件建树圭臬化、人力资源圭臬化、任事受理圭臬化、监视考核圭臬化等方面,建立一窗受理、一次性告知、容缺受理、预审预定、限时办结、监视评价等方面配套制度体系。设置自助任事区,配置查询、填表等自助终端硬件设备。借助乐活哈南APP和开发微信民众号,提供办事指南、预定、进度查询、申报、窗口排队环境巡视等办事功能,完满网上预定功能,完成网上办事大厅、微信民众号、手机客户端等多渠道排号预定;在大厅设置分析磋商窗口,经过议定电话、网络、微信端等为企业和公共提供磋商解答和预定处置任事,擢升磋商预定的晓得率、便利度和准确性;深远推进任事受理零推诿、任事质量零错误、任事方式零间隔、任事结果零赞扬的“四零”愿意任事创设。在前台分析受理窗口范畴内,设置公共合意度立即评价编制,对“四零”愿意任事环境立即作出评价,做到同步监控、实时查询、现场监视、及时整改。完成以评促建、以评促用,不停进步政务任事效能。经开区大厅6月底前完成,区行审大厅力争7月底前完成。


牵头单位:区行审中心、经开区投资任事中心、区灵敏都邑办


责任单位:入驻大厅各相关单位、各街道办事处


6.继续推动代办制落地任事。一是采取“代办内置”任事形式,进步任事效能,分析窗口人员除接件、受理外,还应补助企业和公共企图申办原料、填表,将“代办内置”,删除因申办人员提交原料不切合央浼再三修改的次数,为企业和公共办事省俭年光,将办事效率最大水平的擢升。从源头上遏制黑中介组织的保存。同时运用电子填表取代纸质填表,电子表格数据由窗口人员录入并实时沉淀到天然人、法人数据库中,有益于保证小我数据的新鲜性和准确性。公共沟通音讯在不同表格中主动重复调用,可以让公共办事少填表。二是采取上门处置、收费代办任事形式,为公共提供便利的分析任事,表现网格员、残协专职委员作用,对运动步履未便到街道社区任事中心办事的老年人、残疾人等特别人群提供任事,制定代办事项清单,真实知足社区弱势公共对便民任事的现实需求。5月底前完成。


牵头单位:区行审中心、经开区投资任事中心、各街道办事处


7.完满政务任事中心体系。建立健全区、街道、社区政务任事中心体系,推进政务任事向基层延长,将百姓办事频次较高的处置事项尽或许归入街道社区任事中心处置,思索街道社区任事中心的衔接材干,逐渐增加办件品种和数量。依照市关于加速推进我市“互联网+政务任事”办事向基层延长的通告央浼,完成市政务服网向街道(乡镇)的延长,指导基层操纵平台开展“网上处置”。6月底前完成。


牵头单位:区政府办、区编办、区行审中心


责任单位:区各相关部门、各街道办事处


(三)深远推进“互联网+政务任事”,建立政务任事数据编制,推动任事功能上的擢升


1.推进政务任事事项“一网处置”。6月底前,各部门要充溢操纵市政务任事网开展网上处置,依照先易后难的原则,逐渐扩充网上处置事项的范畴和数量,做到“应上必上、能上尽上”。自3月起,各部门网上处置事项数量应到达每月递减10%以上,9月底前,完成行政许可事项、“最多跑一次”事项70%可网上处置。


牵头单位:区政府办、区编办、区行审中心、经开区投资任事中心


责任单位:区各相关部门、各街道办事处


2.建树两区同一的政务电子证件库。在全区同一的人口、法人、房屋等基础音讯资源库基础上,梳理和编制天然物证照目录。操纵“一主机双屏”操作,静态沉淀公共、企业办事数据音讯,将公共办事历程留上去的各类证照、证明、办事结果等音讯同步到政府外部一体化任事平台与各业务子编制,从而蕴蓄堆积新的静态、实时、真实的数据库。推动不同部门、不同层级间编制的互联互通和数据相易共享。使居民仅需办事留痕一次,下次办事即可经过议定身份证或人脸鉴别完成。12月底前完成。


牵头单位:区灵敏都邑办、区行审中心、经开区投资任事中心


责任单位:区各相关部门、各街道办事处


3.推进区内证明外部自证。区档案局、区民政人社局、公安分局及各街道办事处从音讯数据共享与增强部门协作两个方面,制定梳理外部自证部门需对接的形式,经过议定民生数据共享平台推进触及区内证明外部自证办事,开展“减证便民”专项运动步履,最大限度精简办事要件,删除办事环节,裁撤各类无谓证明和烦琐手续,完成部门之间经过议定音讯共享获取相关音讯,不再央浼请求人提供证明原料,让企业和公共共享“最多跑一次”改革红利。9月底前完成。


牵头单位:区灵敏都邑办、区行审中心


责任单位:区档案局、区民政人社局、区公安分局、各街道办事处


(四)聚焦政务任事重点事项改革,让企业和公共共享“最多跑一次”改革红利


1.深化投资审批制度改革。推进企业投资项目 “最多跑一次”改革,6月底前依照企业投资项目兴工前审批全流程、多层级、多部门“最多跑一次”的央浼,推进实体办事大厅、政务任事网、投资项目在线审批监管平台的线上线下融合,实施“多规合一”、“多评合一”,主动开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验收。推行企业投资项目愿意制,典范企业投资项目代办制,完满企业投资项目“一窗受理、联审联办”制度。整合规划、建树、消防等审查环节,通盘推进施工图联合审查,真实进步质量和效率。通盘推进“并联审批”,5月底前,研究确定并联审批办事形式,并付诸实施。


牵头单位:经开区投资任事中心、区经发局、区政府办


责任单位:区各相关部门


2.推进商事立案领域“最多跑一次”改革。贯彻落实“互联网+政务任事”和市场主体立案注册制度便利化改革央浼,进步市场主体立案便利化、典范化、音讯化水平,让企业和公共办事更便利、更急迅、更高效。简化市场准入程序,实施企业立案全程电子化,简化企业简易刊出立案程序,推行工商立案“多证合一”,完成营业执照“一照一码”互通互认,加大全程电子化立案任事推广力度,拓宽办事渠道,通盘实行网上受理,进一步低落守业本钱,鼓舞市场生机。10月底前完成。


牵头单位:两区市监局


责任单位:区各相关部门


3.推进不动产立案领域“最多跑一次”改革。进一步完满不动产立案来往平台功能,做到“网上能处置、数据能共享”。增强相关部门之间的衔接合营,同一来往网签备案、不动产立案处置、税收审核等圭臬,将外部环节转为外部流程,并明晰法律责任,实行来往、立案、税收“一站式”任事。6月底前完成。


牵头单位:区不动产立案来往事务中心


责任单位:区各相关部门


4.推进各类办事“证明”的清算和典范。贯彻落实《黑龙江省黎民政府推进职能转变协调小组关于印发清算典范证明事项办事试点计划的通告》(黑政转发〔2017〕1号)央浼,在全市推行“两张清单”管理形式。在市级部门引导元首下,落实区内办事任务。组织各提供政务任事部门对证明原料实行通盘清算,审核把关后造成《证明原料保存清单》和《证明原料裁撤清单》向社会公然,并静态调整,主动接受企业和公共监视。经过议定清算典范,到达“五个一般”央浼,即一般没有法律法规依据的证明原料和盖章环节,一致裁撤;一般当事人已有原料或有用证照能够证明相关音讯的,一致裁撤;一般本部门或本编制发放的证照或准许文书,能经过议定音讯查询方式得到的,一致裁撤;一般可经过议定部门间沟通、查询、数据共享、音讯比对、征求见解等获守音讯的,一致裁撤;一般请求人能够以书面愿意保证相关音讯真实性,且不影响第三方权利负担的,一致裁撤,此外,看待央浼提供依据为“规矩的其他原料或相关原料”的 证明,相关部门必需了解必要收取的简直原料称号、央浼及来历,做到合法、合理、有据。6月底前完成。


牵头单位:区民政人社局、区政府办、区编办


责任单位:区各相关部门


5.推进涉审中介市场化改革。6月底前,进一步清算典范涉审中介任事事项和收费圭臬,加速典范培育中介任事市场,冲破行业垄断。完满涉审中介机构多维诺言评价体系,增强中介任事音讯平台与市政府任事网、市投资项目在线审批监管平台的深度融合,完成音讯互通共享。


牵头单位:区编办、区经发局、区市监局、区政府办


责任单位:区各相关部门


6.追求成立行政审批局。纠合哈尔滨新区片区机构调整,追求成立哈南新区行政审批局,将各部门继承的行政审批职责和部门带有审批性子的部门管理事项同一划入。


牵头单位:区编办


责任单位:区各相关部门


(五)强化政务任事事中过后监管,为“最多跑一次”改革提供保证


1.增强“双随机、一公然”抽查监管。完满政务任事事项赞扬告发机制,推进热线、网站、微信民众号、赞扬信箱等行业赞扬告发平台的有用衔接。建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的过后监管“一次到位”机制,梳理公布市场监管、和平坐褥、文明等领域联合抽查事项清单,建立联合随机抽查对象库和执法查验人员名录库,制定跨部门联合抽查细则,并依法组织开展联合监管。4月底前完成。


牵头单位:区政府办


责任单位:区各相关部门


2.完满政务任事事项磋商赞扬告发机制。充溢表现现有各赞扬告发平台作用,推进热线、网站、微信民众号、赞扬信箱等赞扬告发渠道和各行业编制磋商赞扬告发平台有用衔接,及时受理、交办企业和公共的赞扬、磋商、告发,以回访核实和合意度评价为抓手,提供全方位、全天候、高效率任事。12月底前完成。


牵头单位:区政府办


责任单位:区各相关部门


3.推进社会诺言体系建树。创新监管方式,继续完满企业诺言音讯公示机制,增强市场主体诺言音讯归集、存储和应用,将诺言和联合奖惩作为事中过后监管的重要形式,与政府部门许可、责罚、监管办事有用衔接。建立诺言核对应用制度,将守信“红名单”、失信“黑名单”等诺言音讯作为必要环节嵌入在线审批流程,真实落实“一部门倡始、多部门反应”的联合奖惩措施。6月底前完成。


牵头单位:区市监局


责任单位:区各相关部门


四、保证措施


1.强化组织引导元首。由区推进流程再造暨“互联网+任事”办事引导元首小组同一引导元首。


组 长:谭乐伟 哈经开区党工委副书记、管委会主任


平房区委副书记、区政府区长


副组长:刘国丽 区政府副区长


成 员:由区政府办、区编办、区行审中心、经开区投资任事中心、区灵敏都邑办、区民政人社局、两区市监局、区教卫局、区建管局(城管)、九街主要控制人组成。


每一个专项办事由牵头单位的第一个部门为第一责任人,控制改革办事的统筹协协调审核把关,对关键环节亲身协调、对落实环境亲身督查。组长或副组长每月听取各专项牵头部门推进办事汇报,加速推动改革落地。


2.强化督导查验。由区政府办控制,将“最多跑一次”改革归入政府督办考核范畴,按期组织开展明察暗访,分阶段对已公布“最多跑一次”事项的落实和运转环境实行督查,推动各单位整改擢升。对不认真奉行职责、办事滞后的单位和小我,予以通报批判;对重要渎职的,视环境发动问责机制,确保改革就手推进。


3.加大培训推广力度。由各业务主管部门控制,按期组织,增强对区行政审批任事中心和各街道社区任事中心大厅分析窗口办事人员开展培训和考核,把面向民众办事任事作为培训的重要形式,依照一帮一、轮岗制的方式,使分析窗口人员通盘掌握业务常识。建立完满奖惩机制,进一步擢升任事认识和业务素质,为行政审批制度改革提供气力保证。


4.营建精良气氛。由区散布部控制,组织各部门充溢操纵各类媒体广大散布“最多跑一次”改革办事及成绩,及时准确揭晓改革音讯,广大开展政策法规解读,准确引导社会预期,主动回应社会关心,凝集各方共识,造成精良的社会气氛。


5.列支专项经费,确保改革办事稳步推进。必要财政在经费方面提供保证,改革触及平台建树软硬件方法费;置备分析窗口人员管理任事费、办公设备费、办公经费、服装费等方面,由所触及的专项办事牵头部门提出请求简直测算提供专项经费列表,区财政作为本年专项资金予以支持。


附件:平房区(哈经开区)行政审批制度改革暨深化民肇事项下沉创新改革重点(含市“最多跑一次”改革)任务合作表